갈라진 우크라이나와 유럽 안보

 A Divided Ukraine and European Security /  Kamran Bokhari / 2025년 10월 23일

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서론: 우크라이나 전쟁 4주년과 유럽 안보 재정의

몇 개월 후면 러시아의 전면 침공으로 시작된 우크라이나 전쟁 4주년이 된다. 이 전쟁은 유럽 안보 개념을 새롭게 정의하고 러시아의 군사력 투사 한계를 드러냈다. 전쟁이 아직 해결되지 않았으나, 당사자들의 전략적 논리에 따르면 현재 강도의 전쟁이 무기한 지속되기 어렵다. 전투가 끝나면 사실상 분할된 우크라이나가 서방과 동맹 관계를 유지하며 동유럽의 새로운 균형을 고정시킬 것이다.

미·러 정상회담 연기와 현재 상황

2025년 10월 21일 예정되었던 도널드 트럼프 미국 대통령과 블라디미르 푸틴 러시아 대통령 간 헝가리 정상회담이 연기되었다. 이는 워싱턴이 모스크바와의 접촉을 정치적, 국내적 긴장 상황 속에서 계산된 일시 중단한 결과다. 백악관 고위 관리는 즉각적인 회담 계획이 없다고 밝혔다. 트럼프 대통령은 기자들에게 “쓸데없는 회담”을 원치 않는다고 말하며, 외교적 영향력과 국내 정치적 성과를 원한다고 했다. 반면 푸틴 측 대표는 회담 준비는 계속되고 있음을 강조해 양측 대화 재개 속도 차이를 보여준다.

트럼프 대통령과 러시아에 대한 미국의 전략

트럼프는 지난 10개월 동안 러시아에 상당한 자유를 부여했지만, 푸틴에게 약한 모습을 보여서는 안 된다. 미국 내 승인율이 50% 이하로 떨어지면서, 외교적 리더십을 보여야 할 시기가 임박했다. 중간선거를 앞둔 시점에서 지연은 정치적 피해를 불러올 수 있다. 협상이 실패하더라도 트럼프는 교섭 규칙을 장악하고 모스크바가 외교적 열망을 이용하고 있다는 인식을 해소할 필요가 있다. 워싱턴은 러시아 최대 석유기업인 로스네프트와 루코일에 대한 제재를 단행하며 정치적 약점 비난에 민감하게 반응하고 있다.

미국의 지전략 재편

워싱턴은 80년 넘는 지전략을 대대적으로 개편 중이다. 글로벌 패권에서 지역별 선별적 개입과 부담 분담 모델로 전환 중이며, 각 지역 동맹국과 파트너가 안보 책임을 주로 부담하는 방향이다. 유럽에서는 러시아가 여전히 교란세력이라곤 하나, 소련 시대처럼 미국에 직접적인 위협은 아니라고 보는 정책 기조다.

러시아의 군사전력과 경제의 한계

우크라이나 전쟁은 러시아가 소련 시절의 군사·산업력을 상실했음을 입증했다. 거의 4년간 전투 후 모스크바의 실패는 통상 군사력과 동원 능력의 쇠퇴를 보여준다. 러시아는 경제 기반 재건과 군수 물자 보충, 전투 준비태세 복구에 오랜 시간이 필요해 단기적으로 유럽에 대한 위협 능력이 줄어들었다. 러시아는 워싱턴의 글로벌 철수를 기다리며 동부 우크라이나 영토를 최대한 확보하려 노력할 것이다.

미·러 외교협상의 위험과 장기 전망

첫째, 트럼프의 외교 제안을 러시아가 계속 거부하면 긴장이 고조될 위험이 있다. 미국이 우크라이나에 추가 군사 지원을 하면 전장이 역전될 가능성이 있다. 푸틴 정부는 트럼프의 정치 상황이 결정적 행동을 제한할 것을 알기 때문에 협상 지연에도 비용 부담이 제한적이다.

둘째, 장기적으로 미국은 평화협정 체결 후 안보 부담을 유럽 동맹국에 전가할 것이지만, 이를 위해서는 유럽 국가들이 자체 안보 역량을 갖춰야 한다. 미국은 러시아가 유럽에서 관리 불가능한 위협이 아니라고 보며, 그렇지 않을 경우 지전략 재조정을 준비 중이다.

역사적 맥락과 미·러 이해관계

미국 입장에서는 적대 세력이 대서양 접근권을 갖는 것을 절대 용납하지 않는다. 이는 미국의 역사적 정책인 Monroe Doctrine의 핵심이다. 대양 국가로서 북미와 광범위한 서반구에 대한 위협을 허용할 수 없다. 따라서 미국은 유럽에서 일정 수준 이상 철수하지 않을 것이며 러시아에 대한 취약성을 방치하지 않는다.

정상회담 준비와 협상 전망

2025년 10월 22일, 푸틴 대변인 및 부외교장관이 부다페스트 정상회담 준비가 임박했다고 재확인했다. 러시아와 미국 모두 우크라이나 사실상의 분할을 협상의 틀로 묵시적으로 수용할 유인이 있다. 트럼프는 기존 전선에서의 전투 중단을 제안해 상황 안정화를 모색 중이다. 남은 문제는 결국 우크라이나 통제선이 어디에 그어질 것인가이다.

 

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