2025년 5월 29일: 이상적인 선택지는 없지만, 일부는 다른 것보다 더 나쁘다.
1. 가자 지구의 전후 안보 문제
가자 지구의 상황은 너무나 불안정하여 싸움이 곧 끝나야만 한다. 이는 하마스 정권의 잔해가 어떻게든 종식될 것이며, 다른 누군가가 가자 지구의 안보를 책임져야 할 것임을 의미한다. 그 '누군가'가 누구인지는 여전히 미지수이다.
2. 인도주의적 위기와 협상 난항
AP 통신은 5월 28일 보도에서 미국이 지원하고 이스라엘이 승인한 '가자 인도주의 재단(Gaza Humanitarian Foundation)'이라는 단체가 유엔 및 국제 비정부기구로부터 구호품 분배 책임을 인계받을 것이라고 밝혔다. 이러한 움직임은 이스라엘이 3개월간 식량, 연료, 의약품 및 기타 물품에 대한 봉쇄를 가해 인도주의적 위기를 초래한 후에 이루어졌다. 미국, 영국, 프랑스, 독일 지도자들은 이스라엘의 지속적인 군사 공세에 반대 의사를 표명하였다. 한편, 뉴욕타임스(The New York Times) 보도에 따르면, 하마스가 억류 중인 나머지 인질들을 석방하기 위한 협상은 미국과 이스라엘 관리들, 그리고 이슬람 무장 단체가 상반되는 성명을 발표하면서 혼란에 빠져있다.
3. 하마스 협상의 난점
이러한 협상은 두 가지 난점, 즉 인질 석방과 가자 지구 내 하마스 통치 종식 때문에 어려움을 겪고 있다. 전쟁에서 심각한 손실을 입은 하마스 단체는 팔레스타인 영토를 더 이상 오래 통제할 수 없다는 것을 이해하고 있을 것이다. 또한, 이스라엘 방위군뿐만 아니라 하마스가 계속 집권하는 것을 원치 않는 다른 역내 및 국제 행위자들로부터 압력을 받고 있다. 따라서 하마스의 어떠한 협상 목표도 조직을 최대한 보존하는 것일 가능성이 높다.
4. 하마스의 생존 전략
하마스를 계속해서 대담하게 만드는 것은 가자 지구의 전후 정치 메커니즘에 대한 국제적 합의가 없다는 사실이다. 이 단체의 생존 전략의 핵심은 이스라엘이 가하는 고통이 전 세계 정부를 격분시켜 베냐민 네타냐후 총리에게 폭력 중단을 압박할 것이라는 가정에 기반한다. 하마스는 또한 인질 송환 요구가 이스라엘 내부에 분열을 심을 것이라고 판단하였다.
5. 하마스 전략의 한계
하지만 이러한 전략으로는 하마스가 한계에 부딪힐 수밖에 없으며, 하마스도 이를 알고 있다. 이스라엘의 지도부 제거 노력은 조직 구조를 계속해서 흔들고 있다. 그리고 이스라엘 정부에 대한 압력이 실제로 커졌지만, 하마스에 대한 압력 또한 증가하여 자체적인 지지 기반을 약화시키고 있다. 상황이 지속될수록 가자 주민들이 하마스에 등을 돌릴 가능성이 더 커진다.
6. 지역 중재자들의 역할과 하마스의 변화 노력
오랫동안 이스라엘-하마스 분쟁에서 중재자 역할을 해온 이집트와 카타르 같은 국가들, 그리고 하마스에 어느 정도 영향력을 행사하는 터키와 같은 국가들은 하마스에게 고통을 끝내도록 독려하고 있을 가능성이 높다. 왜냐하면 상황이 계속 악화된다면 이들 또한 국내 불안의 위험에 직면하기 때문이다. (예를 들어, 요르단이 80년 동안 합법적으로 존재하도록 허용했던 무슬림 형제단을 금지하기로 결정한 것은 가자 전쟁과 무관하지 않다.) 하마스는 군사 조직으로 계속 존재할 수 없다는 것을 알고 있으므로, 사회적, 정치적 실체로서 관련성을 유지할 방법을 찾으려 할 가능성이 높다.
7. 가자 안보 책임 주체에 대한 불확실성
이러한 불확실성 속에서 하마스의 통치가 끝나면 가자 지구의 안보를 누가 책임질 것인가 하는 문제가 발생한다. 가장 분명한 답변 중 하나는 이미 영토의 상당 부분을 통제하고 있는 이스라엘이다. 그러나 이는 미국, 역내 아랍 국가들, 터키 및 광범위한 국제사회에 용납될 수 없을 것이다. 트럼프 행정부가 지역 안정화를 위한 복잡한 전략을 추구하는 시점에 무기한 이스라엘 점령은 더욱 불안정하게 만들 것이다. 또한 이미 여러 전선에서 교전 중인 이스라엘 군이 이러한 부담을 감당할 수 있을지 여부도 문제이다.
8. 이스라엘 영향력과 미국의 개입 가능성
하지만 이스라엘이 가자 안보의 유일한 관리자가 아니더라도, 특히 10월 7일 공격 이후 이 지역이 어떻게 관리될지에 대한 영향력을 행사할 권리는 보유할 것이다. 따라서 두 번째 선택지는 미국이 인수를 맡는 것이다. 도널드 트럼프 대통령이 2월에 고려할 것이라고 말했듯이 말이다. 이 계획은 전체 지역을 재건하고 약 200만 명의 주민을 다른 국가로 이주시킬 것을 포함하였다.
9. 미국의 개입 접근 방식의 문제점
이러한 접근 방식에는 여러 문제가 있다. 첫째, 미국은 이러한 종류의 사업에 대한 의지가 거의 없으며, 이는 전 세계에 대한 미국의 발자취를 줄이려는 트럼프의 목표와도 상충된다. 둘째, 어떤 나라도 가자 주민들을 자국 국경 내로 받아들이려 하지 않는다. 실제로 이러한 생각에 대해 강한 국제적 반대가 있었다. 셋째, 가자 주민들이 제자리에 남아 있고 미국이 물리적으로 영토를 재건할 수 있다고 하더라도, 실행 가능한 정치 경제를 구축할 수는 없을 것이다.
10. 사우디아라비아 및 아랍 국가들의 책임 촉구
따라서 가자 지구의 미래에 대한 트럼프의 발언은 사우디아라비아 및 기타 아랍 국가들이 팔레스타인 문제에 대한 소유권을 갖도록 압력을 가하려는 더 광범위한 노력의 일환일 가능성이 높다. 워싱턴은 지난 거의 40년 동안 어떤 미국 정부도 달성할 수 없었던 미국 주도의 두 국가 해법을 기대하기보다는, 리야드가 이스라엘과 협력하여 해결책을 찾기를 선호할 것이다. 이는 트럼프가 몇 주 전 연설에서 사우디아라비아가 적절한 시기에 아브라함 협정에 자체적으로 참여할 것이라고 인정한 이유를 설명한다. 이는 사우디아라비아와 다른 아랍 및 이슬람 국가들이 분쟁 후 가자 지구의 안보, 재건 및 거버넌스를 책임질 여지를 제공할 것이다.
11. 리야드의 경험 부족과 이슬람 군사 동맹
문제는 리야드가 이러한 종류의 임무에 대한 경험이 없다는 것이다. 막대한 부는 가자 지구의 전후 전환을 집단적으로 관리할 수 있는 연합을 형성하는 데 충분한 영향력을 제공한다. 약 10년 전, 모하메드 빈 살만 왕세자(당시 국방부 장관)는 테러와 싸우고 지역 안보를 조정하기 위해 41개 아랍 및 이슬람 국가로 구성된 이슬람 군사 동맹의 결성을 발표하였다. 이 연합은 자체 병력을 보유하고 있지는 않지만, 리야드는 전 파키스탄 육군 참모총장인 라힐 샤리프(Raheel Sharif) 장군을 사령관으로 임명하였다.
12. 가자 안보를 위한 다국적 태스크포스 가능성
그리고 비록 이 동맹이 아직 임무를 수행하지는 않았지만, 가자 지구가 팔레스타인 자치 정부의 통제하에 돌아올 때까지 사우디아라비아가 회원국들로부터 태스크포스를 동원하여 안보를 제공할 수 있는 수단으로 남아 있다. 태스크포스는 이집트, 터키, 파키스탄 등 여러 국가의 군인들로 구성될 수 있다. 이는 미국이나 이스라엘 군대가 현장에 주둔하는 것보다 논란이 적은 방식이겠지만, 그러한 병력이 효과적이기 위해서는 해결해야 할 많은 문제들이 있을 것이다. 가장 중요한 것은 이스라엘일 것이다. 이스라엘은 여전히 해당 지역에 대한 접근을 지배할 것이며 전후 가자 지구의 형성에 대해 발언권을 원할 것이다.
13. 정치적 해결 없는 재건의 한계
그러한 병력은 정치적, 경제적 전환을 감독할 정치적 실체에 종속되어야 할 것이다. 그러나 아마도 가장 큰 문제는 팔레스타인 영토로서의 가자 지구와 서안 지구의 지위일 것이다. 이는 사우디아라비아-이스라엘 간 협상을 필요로 하며 필연적으로 미국을 포함하게 될 것이다. 정치적 해결 없이 가자 지구를 재건하는 것은 갈등을 재설정하는 것에 불과하다.
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