남아프리카 공화국에서 백인 대학살은 없다

그러나 그 언급은 프리토리아(남아공 수도)가 관리해야 할 실제 문제를 감춘다.

글쓴이: Ronan Wordsworth
발행일: 2025년 6월 2일

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트럼프와의 회담에서 제기된 ‘백인 대학살’

5월, 남아프리카 공화국 대통령 시릴 라마포사(Cyril Ramaphosa)는 미국 대통령 도널드 트럼프와 만남을 가졌다. 양국 관계를 재설정하고 새로운 무역 및 투자 기회를 확보하려던 라마포사의 희망은 곧 무산되었다. 트럼프는 이 회담에서 남아공에서 일어나고 있다는 소위 ‘백인 대학살’ 문제를 부각시켰기 때문이다.

분명히 말하자면, 남아프리카에서 백인 대학살은 일어나지 않았다. 트럼프가 회담에서 틀어준 영상(농민들의 집단 무덤이라 주장했던)은 완전히 사실이 아님이 밝혀졌다. 그러나 미·남아공 관계에 대한 우려를 낳는 다른, 실제적 이유들이 있다. 라마포사가 소속된 아프리카민족회의(ANC)는 주요 열강 사이의 균형을 맞춰온 전통이 있지만, 그 균형은 흔들리고 있으며 트럼프 행정부와의 관계를 복구하기는 어려워 보인다.

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남아공의 전통적 중립외교, 균형 흔들리다

라마포사와 트럼프의 만남은 양국 관계가 서서히 악화돼 온 결과였다. 남아공의 러시아 암묵적 지지와 팔레스타인에 대한 명시적 지지는 미국 내에서 남아공의 평판을 해칠 뿐 아니라, 수십 년간 유지해온 ‘상대적 중립’ 외교 기조도 흔들었다. 이런 중립적 태도는 남아공 정부가 더 나은 협상 조건을 얻고, 외국 시장에 접근할 수 있게 해 주었는데, 주변국 수요가 부족한 남아공에는 외국 시장 접근이 필수적이다. 트럼프의 ‘백인 대학살’(거짓) 주장과, ‘백인 농민의 토지를 몰수한다’는 허위 발언은 관계가 얼마나 악화됐는지를 단적으로 보여준다.

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다자외교의 성과와 러시아와의 특별한 관계

남아공의 외교정책은 전 세계 여러 강대국과의 관계를 유지해 왔다. 전반적으로 미국, 독일, 영국, 일본 등 서방국가들과 좋은 관계를 맺어왔고, 이들은 남아공의 주요 무역 파트너다. 미국의 아프리카 성장기회법(AGOA)은 남아공 수출품에 시장 우선 접근권을 부여했다. 동시에, 중국(최대 무역 파트너)과도 밀접한 관계를 맺고 있으며, 러시아와의 관계는 특히 깊다. 소련 시절 모스크바는 ANC의 반(反)아파르트헤이트 투쟁을 강력히 지지했다. 이 때문에, 우크라이나 전쟁에서도 남아공은 무역 규모가 미미함에도 러시아를 외교적으로 지지하고 있다.

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ANC의 딜레마와 러시아 지지

남아공 외교차관 앨빈 보테스(Alvin Botes)는 프라하의 찰스대학에서 열린 연설에서 “모두와 친구가 되려는 것은 근본적 딜레마”라고 간접적으로 언급했다. 보테스는 우크라이나 전쟁을 쿠바 미사일 위기에 비유하며, 러시아가 안보 위협에 대응하는 것뿐이라 주장했는데, 이는 명백히 부정확하다. 쿠바 미사일 위기는 소련이 미국 본토 150km 이내에 핵무기를 비밀리에 배치한 데서 비롯됐다. 그러나 우크라이나 전쟁은 러시아가 유럽과 나토의 완충지대를 되찾기 위해 일으킨 것이다. 질문을 받자 보테스는 가자 전쟁으로 화제를 돌렸지만, ANC 내부의 인식을 엿볼 수 있다: 서방과의 관계가 삐걱거려도 러시아와의 유대는 유지하려 한다는 것이다.

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미 의회의 제재 움직임과 악화된 관계

백악관에서의 충돌은 예견된 일이었다. 미국은 남아공의 대러시아·친팔레스타인 행보에 불만을 갖고 있다. 2023년 11월 이후 미 의회는 AGOA에서 남아공을 제외하거나 검토하는 법안을 다수 발의했다. 이는 남아공 수출의 10%가량이 미국에 의존한다는 점에서 큰 타격이 될 수 있다. 미국의 이같은 움직임은 ‘백인 대학살’ 논란이 아니라, 남아공의 대러·하마스·이란 관계 때문이다. ‘백인 대학살’ 주장은 워싱턴에서 아프리카너 단체가 엘론 머스크를 설득하려 한 로비 결과일 뿐이다.

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트럼프 2기 행정부의 추가 제재

과거에도 미·남아공 관계는 불편할 때가 있었지만, 트럼프 2기에서는 더욱 악화됐다. 트럼프는 ‘해방의 날 관세’로 AGOA를 사실상 무력화했고, 취임 직후에는 토지 정책(공공의 이익을 명목으로 토지 몰수를 용이하게 한 조치)과 국제사법재판소(ICJ)에서의 대(對)이스라엘 제노사이드 소송 제기를 이유로 대(對)남아공 원조를 삭감하는 행정명령을 발동했다. 여기에 무역적자 축소, USAID 해체, 백인 남아공인 난민 지위 부여, 주미 남아공 대사 추방 등도 뒤따랐다. 국무장관 마르코 루비오는 올해 요하네스버그에서 열리는 G20 정상회의를 보이콧하겠다고 선언하기까지 했다.

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라마포사의 정상회담 전략과 제안

라마포사는 손상된 관계를 복구하려고 워싱턴을 방문했다. 그의 목표는 원조와 금융 지원을 되살리고 미국 투자를 유치하는 것이었다. 이를 위해 기업인, 장관, 심지어 프로 골퍼 어니 엘스까지 동행시켜 트럼프를 구애하려 했다.

라마포사는 미국의 비판을 잠재우기 위해, 비축 광물 및 헬륨 가스에 대한 우선 접근권 제공, 농업 시장 개방 등 실질적인 양보를 준비했다. 또 1년에 최대 1억㎥의 미국산 액화천연가스(LNG)를 10년간 수입(총 90억~120억 달러 규모)하는 제안도 했다. 이는 9월에 만료되는 AGOA의 연장이 어렵다는 현실 인식에 따른 경제안전망 확보 노력의 일환이다.

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‘스타링크’ 논쟁과 내분

대표단은 ANC의 흑인경제권 강화 정책(BEE)으로 인해 스타링크를 허용하지 않겠다는 엘론 머스크를 설득하려 했다. 라마포사와 함께 간 존 스틴하위젠 농업장관(백인 아프리카너, 야당 민주동맹 대표), 그리고 남아공 최고 부자 요한 루퍼트도 이 논의에 동참했다. 루퍼트는 남아공의 범죄 문제에 일부 동조하면서도, 스타링크 같은 기술은 범죄가 극심한 농촌 지역 주민들에게 도움이 될 것이라고 강조했다.

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트럼프의 음모론과 회담 결렬

라마포사가 다자외교의 정당성을 설명하고 실리를 챙기려 했지만, 트럼프는 음모론을 퍼뜨렸다. ‘백인 탈출’과 ‘토지 몰수’ 같은 주장, 타국 영상으로 농민 집단무덤을 보여주며, ANC 정책을 비난했다. 심지어 EFF(급진 좌파 정당, 총선에서 11% 득표, 통합정부에는 불참)의 지도자 줄리어스 말레마의 반(反)백인 발언까지 인용했다.

라마포사는 차분히 대응하며, 동행한 백인 사업가들을 예로 들어 트럼프의 주장을 반박했다. 실제로 남아공에서는 2024년 한 해 2만6,000건 이상의 살인사건이 발생했지만, 농장에서의 살인은 44건, 이 중 백인 피해자는 8명에 불과하다. 그러나 이런 설명에도 불구하고, 생산적인 양자 무역 대화는 이루어지지 못했다.

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ANC의 외교·내정 도전

라마포사가 다룬 문제들 중 일부는 실제로 심각하다. 대미 관계는 위기에 처해 있다. ANC가 러시아·이란과의 관계를 강화하고, 이스라엘을 비판하면서 미국과의 균형 외교가 무너졌다. 이는 경제적 불이익으로 이어질 수 있다. 또한 ANC 내부에서도 현실적·실용적인 라마포사 계파와, 이념적으로 강경한 계파 사이의 권력 투쟁이 격화되고 있다. 보테스의 연설에서도 드러나듯, ANC 내부엔 러시아를 서방보다 우선시하는 세력도 존재한다.

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결론: 백인 대학살은 없지만…

남아공의 ‘백인 대학살’은 신화일 뿐이지만, 그 이면에는 남아공의 대외 이미지 관리 실패라는 더 큰 문제가 숨어 있다. 프리토리아는 향후 국제무대에서 고립되지 않기 위해, 외교정책의 방향을 내부적으로 재정비할 필요가 있다.

 

20250602_there-is-no-white-genocide-in-south-africa-geopoliticalfutures-com.pdf

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