The United States, Venezuela, Cuba and the Caribbean
저자: 조지 프리드먼 (George Friedman) 날짜: 2025년 10월 20일 출처: Geopolitical Futures
1. 카리브해에 대한 미국의 관심 재조명
미국 해군 병력이 베네수엘라 연안 카리브해에 배치되어 마약 카르텔 선박을 저지하고 침몰시키는 데 주력하고 있다는 점이 크게 부각되었습니다. 하지만 카리브해 전반에 대한 워싱턴의 관심 증가에는 상대적으로 덜 주목했습니다.
2. 먼로 독트린과 지정학적 기초
19세기 초에 발표된 **먼로 독트린(Monroe Doctrine)**은 미국이 서반구에 대한 유럽 열강의 어떠한 침입도 저지할 것임을 천명했습니다. 이 정책은 미국이 쿠바에 대한 소련의 존재에 맞서 행동하고, 1980년대 니카라과 콘트라 반군에 자금을 지원하는 근거가 되었습니다. 두 사례 모두 근본적인 지정학적 미국의 이익에 기반한 것으로 제시되었습니다. 또한 먼로 독트린은 미국이 유럽에 개입하지 않을 것임을 밝혔지만, 이는 세계 대전과 냉전 기간 동안 다소 꺼려하면서 깨진 원칙입니다.
3. 현재의 대외 정책과 독트린의 재해석
미국의 현재 근본적인 정책은 가능한 한 유럽은 물론이고 다른 세계로부터도 **개입을 철회(disengage)**하는 것입니다. 이는 먼로 독트린이 두 개의 대양으로 보호받는 미국의 지정학적 기반이라는 전략적 원칙에 근거합니다. 이 독트린과 개입 철회 정책에 따라, 미국은 서반구 전역에 걸쳐 외부 세력의 침입에 반대할 것입니다. 물론 제임스 먼로 대통령은 국가 자결권을 묵살했으며, 이 독트린은 남미 및 중미 정부의 동의 없이도 미국이 이 지역에 개입할 것임을 암묵적으로 의미했습니다. 요컨대, 먼로 독트린은 미국의 국가 안보를 위한 제국주의적 명령이자 지정학적 필수 요소였습니다. 미국이 카리브해에서 취하는 행동을 바로 이 맥락에서 고려해야 합니다.
4. 냉전기의 개입과 소련의 역할
미국은 냉전 기간 내내, 특히 1980년대 라틴 아메리카에 대한 군사 개입을 정당화하기 위해 먼로 독트린을 사용했습니다. 이러한 개입에는 두 가지 차원이 있었습니다: 마약 카르텔에 대한 비밀 작전과, 가장 두드러지게는 쿠바에 주둔한 소련의 존재였습니다. 미국 활동의 상당 부분은 소련이 라틴 아메리카 국가들을 불안정하게 만들고 가능한 한 친소련 정권을 수립하려는 비밀 작전에 관여했다는 사실에 의해 촉발되었습니다. 일부 사례에서는 소련이 정부 권력의 약화를 이용하기 위해 카르텔에 무기 고문을 제공했습니다. 미국은 이에 맞서 소련의 노력을 저지하고, 예를 들어 콜롬비아의 카르텔에 개입하기 위한 자체 비밀 작전으로 대응했습니다. 모스크바의 작전 대부분은 쿠바를 통해 실행되었습니다. 그러나 소련 붕괴 이후, 러시아는 개입을 제한했습니다. 그동안 마약 카르텔은 극적으로 강해졌고, 러시아가 이들과 덜 연계되면서 미국 역시 개입을 줄였습니다.
5. 러시아의 쿠바 복귀 가능성과 미국의 경제적 취약성
저에게는 현재 미-러 간의 긴장이 쿠바에 대한 새로운 우려를 낳고 있습니다. 러시아는 최근 쿠바와 새로운 군사 협정을 체결했는데, 이는 러시아가 우크라이나에서 미국의 행동(토마호크 미사일 제공 가능성 포함)에 대응하여 러시아의 주력을 쿠바에 증강할 가능성을 제기합니다. 더욱이, 쿠바에 러시아가 주둔하는 것은 미국의 가장 큰 경제적 취약점 중 하나를 노출시키는 위치에 놓이게 할 것입니다. 미국 수입 및 수출의 최소 절반이 멕시코만 연안의 항구를 통과합니다. 텍사스와 루이지애나는 미국에 근본적인 경제적 중요성을 가지며, 만약 이 항구들이 막힌다면 미국의 대서양 및 태평양 항구는 무역 부족분을 상쇄하기 위해 고군분투하게 될 것입니다. 그리고 막는 것이 어렵지 않습니다. 멕시코만 항구는 **플로리다 해협(Straits of Florida)**이라는 단일 출구를 가지는데, 이곳은 키 웨스트 바로 남쪽에 위치하며 가장 좁은 지점이 약 90마일(145km) 폭입니다. 이 해협은 미국에 필수적이며, 따라서 러시아의 관심 대상입니다.
6. 카르텔과 쿠바를 겨냥한 미국의 대응 분석
도널드 트럼프 미국 대통령은 마약 카르텔에 대해 우려해 왔습니다. 현재의 지정학적 현실을 고려할 때, 최근 쿠바와의 군사 협정을 비추어 볼 때 러시아가 카르텔과의 관계를 재개할 가능성은 근거가 있을 수 있습니다. 우크라이나에서의 미국 정책은 러시아의 보복을 예상 가능하게 합니다.
이 상황 분석이 정확하다고 가정한다면—그렇지 않을 수도 있지만—이는 베네수엘라에 대한 미국의 행동을 설명할 수 있습니다. 카리브해에서의 해군 주둔 증가는 쿠바를 남쪽과 북쪽에서 위협할 수 있는 병력을 제공하며, 러시아가 플로리다 해협을 위협할 능력을 크게 제한합니다. 이는 또한 잠재적인 러시아 해군력 증강을 저지합니다. 마지막으로, 이는 쿠바로 하여금 미국의 미래 이익에 대해 더 생각하게 합니다. 러시아 미사일을 쿠바에 배치하는 것은 미국을 위협할 수 있지만, 이는 쿠바 정권에는 실존적 위협을 초래할 것입니다.
다시 말하지만, 저의 분석이 틀릴 수도 있지만, 우크라이나 전쟁과 우크라이나 내 미국 무기에 대한 두려움이 쿠바 자체 내에서 러시아의 반격을 촉발시켰고, 이는 이미 미국의 이익에 위협으로 간주되는 카르텔의 힘을 강화하고 있는 것으로 보입니다. 이것은 러시아에게 실질적으로는 반격할 수단이 없다는 신호일 수 있습니다.
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