The Philippines Courts Defense Alliances / Victoria Herczegh (빅토리아 헤르체그) / 2025년 11월 11일 / Geopolitical Futures
1. 지역 안보 파트너십의 확대
필리핀은 최근 몇 달 동안 안보 파트너십을 확장하기 위해 중요한 조치들을 취했습니다. 11월 초, 비공식 안보 그룹인 '스쿼드(Squad)' 회원국들—필리핀, 일본, 호주, 그리고 미국—은 인도-태평양 국방 협력 협의회를 설립하는 협정에 서명하며, 보다 공식적인 동맹으로 나아갈 것을 시사했습니다. 마닐라는 또한 다른 역내 국가들과도 국방 중심의 협약을 추진하고 있습니다. 한국의 한화오션은 필리핀 해군에 KSS-III 잠수함 판매를 제안했으며, 마닐라와 도쿄는 10월에 양국 군대가 군수 지원, 보급품 및 서비스를 교환할 수 있도록 허용하는 원칙적인 합의에 도달했습니다.
2. 새로운 국방 협정 체결 및 관계 강화
필리핀은 최근 캐나다와 **방문 부대 협정(visiting forces agreement)**에 서명했는데, 이는 캐나다가 인도-태평양 국가와 맺은 첫 번째 협정입니다. 필리핀은 또한 호주와의 강화된 국방 협정을 추진하고 있으며, 이미 긴밀한 관계를 맺고 있는 미국과의 관계도 확대하여 남중국해 등 여러 지역을 포괄하는 **합동 군사 태스크포스(joint military task force)**를 출범시켰습니다. 이러한 전반적인 움직임들은 해양 경계 분쟁이 심화되는 시기에 마닐라가 더 깊은 지역 방위 네트워크를 구축하고 있음을 시사합니다.
3. 동맹 강화의 주요 동인: 책임의 위임
양자 및 다자간 파트너십에 갑작스럽게 중점을 두는 데에는 몇 가지 요인이 있습니다. 첫째, 미국은 역내 방어에 대한 더 큰 책임을 가장 가까운 동맹국들에게 위임하고 있습니다. 이는 미국의 지정을 받은 국가들이 스스로를 더 잘 방어하고, 워싱턴이 광범위한 지역에서 전략적 입지를 유지할 수 있도록 하려는 의도입니다. 미국은 필리핀을 이러한 위임 전략의 주요 수혜자로 간주하고 있습니다.
4. 중국의 위협과 필리핀의 대응
둘째, 이러한 동맹 강화는 중국의 침략 행위에 대한 직접적인 대응입니다. 특히 서필리핀해(남중국해)에서 중국 해경선과 해군 자산이 필리핀 함정, 해안경비대 선박 및 보급 임무를 반복적으로 괴롭히는 사건은 마닐라의 안보 우려를 심화시켰습니다. 필리핀 군의 현대화 추진은 계속되고 있지만, 여전히 중국의 군사력에 크게 뒤처져 있습니다. 이에 따라 필리핀은 **집단 방위(collective defense)**에 의존할 필요성을 인식하고 있습니다.
5. 미국과의 상호방위조약 재검토
필리핀의 페르디난드 마르코스 주니어 대통령은 중국의 잦은 무력 시위에 맞서 1951년 미국과 체결한 **상호방위조약(Mutual Defense Treaty, MDT)**을 재검토하고 있습니다. 마닐라의 목표는 조약의 범위, 특히 중국이 분쟁 지역에서 필리핀 해안경비대나 민간 선박을 공격할 경우 미국이 개입하는 요건을 명확히 하는 것입니다. 양국은 공동으로 작전 계획을 개발하고 있으며, 이는 미국이 지원을 요청받기 전에 필리핀이 자체적으로 대응해야 하는 기간을 30일로 설정하고 있습니다.
6. 지정학적 지위 향상과 난관
군사적, 외교적으로 필리핀은 몇 년 전보다 적의 도전에 더 나은 위치에 있습니다. 지역 동맹 네트워크가 심화되고 있으며, 군 현대화 추진에서 진전을 이루었고, 점차 수동적(reactive)이 아닌 보다 능동적(proactive)인 자세를 취하고 있습니다.
하지만 필리핀은 상당한 난관에 직면해 있습니다. 예산 제약과 국방 산업 격차 외에도 방어해야 할 거대한 해양 영역을 가지고 있으며, 중국의 군사 능력은 마닐라의 역량을 훨씬 능가합니다. 이러한 도전의 규모는 마닐라가 자체적인 힘에만 의존할 수 없으며, 가까운 시일 내에 중국의 힘에 필적할 수도 없음을 의미합니다.
7. 성공을 위한 동맹과 균형의 중요성
미국, 일본, 한국, 호주, 캐나다, 그리고 잠재적으로 다른 국가들과의 협력이 핵심이 될 것입니다. 또한 필리핀은 더 광범위한 강대국 경쟁에 휘말리는 것을 피하고, 국방 필요성과 다른 우선순위 사이에서 균형을 유지해야 합니다. 전반적으로, 인도-태평양의 해양 안보에 있어 필리핀은 과거보다 더 중요한 플레이어가 되었습니다. 그러나 장기적인 성공은 현대화 추진의 진전과 파트너십을 활용하고 전략적 도전을 헤쳐나가는 능력에 달려 있을 것입니다.
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